ชาวบ้านห้วยพระ บุกแจ้งความเอาผิด จนท.ที่ดินท่าอุเทน ฐานละเว้นจงใจเตะถ่วงดึงเรื่องไม่เสนอมติกรรมการสอบสวนฯ

ชาวบ้านห้วยพระ บุกแจ้งความเอาผิด จนท.ที่ดินท่าอุเทน ฐานละเว้นจงใจเตะถ่วงดึงเรื่องไม่เสนอมติกรรมการสอบสวนฯ เพิกถอนที่ดินนายทุนให้อธิบดีฯ ลงนาม

เมื่อเวลา 10.00 น. วันที่ 2 กันยายน 2563 นายพันธ์ ชมภูพระ ผู้ใหญ่บ้านห้วยพระ หมู่ 9 ต.ท่าจำปา อ.ท่าอุเทน จ.นครพนม นายเรืองชัย วงศ์อุระ อาสาสมัครคุ้มครองสิทธิ์และเสรีภาพภาคประชาชน กระทรวงยุติธรรม พร้อมด้วยชาวบ้านห้วยพระหมู่ 9 หมู่ 14 เดินทางเข้ายื่นหนังสือร้องทุกข์กล่าวโทษ เพื่อให้ดำเนินคดีอาญากับ นายศิริสานนท์ กุลฉวะ ข้อหาปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ ต่อ พ.ต.อ.นที สิริวรวัชร์ ผกก.สภ.ท่าอุเทน จ.นครพนม

โดยก่อนหน้านี้ วันที่ 28 สิงหาคม ที่ผ่านมา กลุ่มผู้ร้องเรียนได้ไปยื่นหนังสือร้องทุกข์ต่อนายสยาม ศิริมงคล ผวจ.นครพนม โดย พ.จ.ท.เฉลิมพล ว่องชิน เจ้าพนักงานที่ดินฯ สาขาท่าอุเทน คนใหม่ ได้ให้คำยืนยันว่า กรณีการเพิกถอนที่ดินบริษัทเกษตรปิยมิตร จะเร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 7 วัน ตามที่เสนอข่าวไปแล้วนั้น

นายเรืองชัย วงษ์อุระ อาสาสมัครคุ้มครองสิทธิ์และเสรีภาพภาคประชาชน กระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า ที่พาชาวบ้านมาร้องทุกข์กล่าวโทษเอาผิด เจ้าหน้าที่ที่ดินอำเภอท่าอุเทนในวันนี้เนื่องจากชาวบ้านสุดทนกับพฤติกรรมของนายศิริสานนทื กุลฉวะ ที่จงใจเตะถ่วงไม่นำมติของคณะกรรมการสอบสวนตามความในมาตรา 61 แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน ที่มีการลงมติเป็นเอกฉันท์ไปแล้วให้เพิกถอนที่ดินของบริษัทเกษตรปิยะมิตรตั้งแต่วันที่ 22 เมษายน 2563 ซึ่งปกตินายศิริสานนท์ จะต้องทำบันทึกให้กรรมการลงนามแล้วรีบนำส่งเสนอให้อธิบดีกรมที่ดินพิจารณาทันที แต่นายศิริสานนท์ กลับนิ่งเฉยไม่ดำเนินการใด ๆ จนปล่อยเวลาล่วงเลยมากว่าสี่เดือนจนจนถึงปัจจุบันเป็นเหตุให้ชาวบ้านห้วยพระเกิดข้อสงสัยในพฤติกรรมของเจ้าหน้าที่คนนี้ จึงรวมตัวกันเดินทางมาแจ้งความเอาผิดตามมาตรา 157 พร้อมยืนยันจะดำเนินคดีให้ถึงที่สุด

นายเรืองชัย ยังเปิดเผยเพิ่มเติมอีกว่า  ก่อนหน้านี้ชาวบ้านห้วยพระหมู่  9  และหมู่  14  ต.ท่าจำปา  อ.ท่าอุเทน  ได้ร้องเรียนขอความเป็นธรรมไปยังกรมสอบสวนคดีพิเศษว่า มีการออกโฉนดที่ดินไปโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย  ทับที่สาธารณประโยชน์ และทับที่ดินทำกินของราษฎรในพื้นที่บ้านห้วยพระ  ต.ท่าจำปา  ต่อมา  กรมสอบสวนคดีพิเศษได้ลงพื้นที่ตรวจสอบพบว่า  เมื่อปี  พ.ศ.2532  ทางอำเภอท่าอุเทน  ได้ออกใบจอง  (น.ส.2)  ให้แก่ผู้รับใบจองเป็นจำนวนเนื้อที่  ประมาณ  3,500  ไร่ และได้จัดที่ดินให้กับผู้รับใบจองซึ่งเป็นบุคคลนอกพื้นที่  ได้รับใบจองรายละหลายใบ  และได้ที่ดินตามใบจองรายละหลายแปลง  รวมเป็นเนื้อที่รายละหลายร้อยไร่  จึงมีความเห็นว่า  การจัดที่ดินและออกใบจองดังกล่าว  เป็นการขัดต่อประมวลกฎหมายที่ดิน  มาตรา  33   อันเป็นการฝ่าฝืนระเบียบคณะกรรมการจัดที่ดินแห่งชาติ  ว่าด้วยการจัดที่ดินเพื่อประชาชน  พ.ศ.2498  และ ต่อมา  กรมสอบสวนคดีพิเศษ  ได้ส่งเรื่องให้กรมที่ดิน  ดำเนินการสอบสวนเกี่ยวกับการออกใบจองว่าออกโดยชอบด้วยกฎหมายหรือไม่

และต่อมา  เมื่อวันที่  30  พฤษภาคม  2562  กรมที่ดิน  ได้สั่งจังหวัดนครพนม  ตรวจสอบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับใบจองดังกล่าว  โดยใช้หลักเกณฑ์ในการพิจารณาตรวจสอบคุณสมบัติของบุคคลในการจับจองที่ดินตามหลักการที่กรมที่ดินวางหลักไว้แล้ว

วันที่  29  ตุลาคม  2562  จังหวัดนครพนม  ได้ตรวจสอบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับใบจองเสร็จแล้ว  ปรากฏว่า  บริษัท  เกษตรปิยมิตร  จำกัด  เป็นเจ้าของโฉนดที่ดิน            14  แปลง   และ  น.ส.3 ก.  จำนวน 28  แปลง และได้ทำการตรวจสอบใบจองอันเป็นหลักฐานเดิม  ที่นำมาออกเป็นโฉนดที่ดิน  14  แปลง  และ  น.ส.3 ก.  28  แปลง  พบว่า  มีการออกใบจองให้แก่นายอนันต์  ตั้งจิตทวีทรัพย์,  นางสาวศิริพร  ฉัตรวิรุฬห์,นางประจงจิตต์  ตั้งจิตทวีทรัพย์,นายชลิต  ศรีสุทธิไพศาล,นางจันทร์พิมพ์  ศรีสิทธิไพศาล,นางศิริพร  วงศ์เทียนชัย,นายวิเชียร  วงศ์เทียนชัย,นางสาวเยาวลักษณ์  จรรยาภรณ์พงษ์   แต่บุคคลดังกล่าวมีที่ดินอยู่แล้วจำนวนมาก  ถือว่า  ขาดคุณสมบัติในการจับจองที่ดิน  ตามนัยข้อ  4 (7)  ของระเบียบคณะกรรมการจัดที่ดินแห่งชาติ  ว่าด้วยการจัดที่ดินเพื่อประชาชน  พ.ศ.2498  ดังกล่าว   เป็นผลให้ใบจองที่ออกให้แก่บุคคลดังกล่าว  เป็นการออกโดยฝ่าฝืนระเบียบดังกล่าว  จึงไม่ชอบด้วยมาตรา  33  แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน

และเห็นว่าโฉนดที่ดิน และ  น.ส.3 ก. ของบริษัท  เกษตรปิยมิตร  จำกัด  ออกไปโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย   เนื่องจากใบจองที่นำมาเป็นหลักฐานในการออก น.ส.3 ก.  ซึ่งเป็นหลักฐานเดิมของโฉนดที่ดิน  ได้ออกไปโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายไปด้วย  เป็นผลให้โฉนดที่ดิน  และ น.ส. 3 ก.  ของบริษัทดังกล่าว  ไม่ชอบด้วยกฎหมายไปด้วย  และเห็นควรให้เพิกถอน  ตามมาตรา  61  แห่งประมวลกฎหมายที่ดินฯ

ต่อมากรมที่ดินได้มีหนังสือแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนตามความในมาตรา  61  แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน  ลงวันที่   27  ธันวาคม  2562   ประกอบด้วยบุคคล  ดังนี้  1.เจ้าพนักงานที่ดินจังหวัดนครพนม สาขาท่าอุเทน ประธานกรรมการ 2.นายอำเภอท่าอุเทน  3.นายก อบต. ท่าจำปา  4.ปฏิรูปที่ดินจังหวัดนครพนม และ 5.นายศิริสานนท์    กุลฉวะ นักวิชาการที่ดินชำนาญการ สำนักงานที่ดินจังหวัดนครพนม  สาขาท่าอุเทน เป็นทั้งกรรมการและเลขานุการ

ในคำสั่งกรมที่ดินได้สั่งให้คณะกรรมการสอบสวน  ดำเนินการสอบสวนตามความในมาตรา  61  วรรค  2  แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน  และให้รายงานผลการสอบสวนต่ออธิบดีกรมที่ดินทราบด้วย  และต้องสอบสวนให้แล้วเสร็จ พร้อมรายงานผลการสอบสวนต่ออธิบดีกรมที่ดิน ภายในวันที่  25  เมษายน  2563 โดยหลังคณะกรรมการสอบสวน  ได้สอบสวนเสร็จและประชุมจึงมีมติเป็นเอกฉันท์  เมื่อวันที่   22  เมษายน 2563  ให้เสนอความเห็นต่ออธิบดีกรมที่ดิน ว่า  “ควรเพิกถอนเอกสารสิทธิ์โฉนดที่ดิน  และ  น.ส.3 ก. ของบริษัท  เกษตรปิยมิตร  จำกัด ตามที่ระบุในวาระการประชุมที่  1  ทุกแปลง”

จากนั้นประธานกรรมการสอบสวน  ได้มอบหมายให้นายศิริสานนท์  กุลฉวะ   จัดทำบันทึกสรุปและนำส่งรายงานผลการสอบสวนของคณะกรรมการสอบสวนต่ออธิบดีกรมที่ดิน  เพื่อดำเนินการตามกฎหมายต่อไป

แต่ปรากฏว่านายศิริสานนท์   กุลฉวะ  ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ  กล่าวคือ  เพิกเฉย   ไม่จัดทำบันทึกสรุปและไม่รายงานผลการสอบสวน ของคณะกรรมการสอบสวนดังกล่าว  ต่ออธิบดีกรมที่ดินภายในวันที่    25   เมษายน  2563   ตามกรอบระยะเวลาที่ได้รับอนุญาตให้ขยายตามมาตรา  61   ทั้งมีพฤติกรรมแสดงให้เห็นว่า  ประวิงเรื่องเพื่อต้องการช่วยเหลือบริษัท  เกษตรปิยมิตร  จำกัด   ไม่ให้ถูกอธิบดีกรมที่ดิน  เพิกถอนเอกสารสิทธิ์  และปัจจุบันนี้ล่วงเลยเวลากว่า  4   เดือนแล้ว   นับตั้งแต่วันที่  22  เมษายน  2563   เป็นต้นมา                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           เมื่ออธิบดีกรมที่ดิน  ยังไม่ได้รับรายงานผลของการสอบสวนดังกล่าว   จึงไม่สามารถพิจารณาเพิกถอนเอกสารสิทธิ์ของบริษัทดังกล่าวได้  เป็นผลให้ชาวบ้านไม่สามารถเข้าไปใช้ประโยชน์จากที่ดินสาธารณประโยชน์  สำหรับพลเมืองใช้ประโยชน์ร่วมกันได้   เพราะบริษัทดังกล่าว ล้อมรั้วลวดหนามเป็นแนวเขตกั้นไว้  และข่มขู่ชาวบ้าน พร้อมกับฟ้องร้องดำเนินคดี  ชาวบ้านที่เข้าไปในที่ดินดังกล่าวในข้อหาบุกรุก ซึ่งคดียังอยู่ในชั้นพิจารณาของศาลจังหวัดนครพนมในขณะนี้

การกระทำดังกล่าวของนายศิริสานนท์   กุลฉวะ  มีลักษณะปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ  ตามประมวลกฎหมายอาญา  มาตรา  157   ทำให้ชาวบ้านห้วยพระ ได้รับความเดือดร้อน  จึงขอให้ดำเนินการสอบสวนเรื่องนี้ และดำเนินคดีกับนายศิริสานนท์   กุลฉวะ   นักวิชาการที่ดินชำนาญการสำนักงานที่ดินจังหวัดนครพนม  สาขาท่าอุเทน ตามกฎหมายต่อไป

เนื่องจากมติของคณะกรรมการนั้นถือว่าเป็นอันสิ้นสุดแล้ว นายศิริสานนท์ กุลฉวะ ต้องส่งมติดังกล่าวเสนอต่ออธิบดีกรมที่ดินพิจารณา ภายในวันที่ 25 เมษายน 2563 แต่นายศิริสานนท์กลับเพิกเฉยไม่ยอมส่งมติของคณะกรรมการตามกรอบเวลาดังกล่าว ทั้ง ๆ ที่เป็นหน้าที่ของเลขานุการต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จ ตรงกันข้ามนายศิริสานนท์ กุลฉวะ ได้มีหนังสือซึ่งเป็นความคิดเห็นส่วนตัวส่งถึงคณะกรรมการทั้ง 4 ท่าน อีกทั้งยังยื่นหนังสือฉบับเดียวกันถึงศาลจังหวัดนครพนม โดยไม่มีใครร้องขอแต่อย่างใด การกระทำของนายศิริสานนท์ กุลฉวะ จึงเข้าข่ายการปฏิบัติหรือละเว้นการปฎิบัติหน้าที่โดยมิชอบตนและชาวบ้านจึงต้องเดินทางมาแจ้งความร้องทุกข์เพื่อให้เจ้าหน้าที่ตำรวจ ดำเนินคดีกับนายศิริสานนท์ ให้ถึงที่สุด

หลังจากแจ้งความแล้วกลุ่มชาวบ้านได้เดินทางไปที่สำนักงานที่ดินจังหวัดนครพนมสาขาท่าอุเทนเพื่อพบกับนายศิริสานนท์ กุลฉวะ เพื่อสอบถามถึงความคืบหน้าในกานส่งมติของคณะกรรมการตามความในมาตรา 61 โดยนายศิริสานนท์ เปิดเผยว่า สาเหตุที่ตนยังไม่ส่งมติให้อธิบดีกรมที่ดินเนื่องจากตนเห็นว่าที่ผ่านมาคณะกรรมการมีการประชุมพิจารณาร่วมกันเพียงครั้งเดียวแล้วลงมติเลย ตนเห็นว่าเป็นการไม่เหมาะสมเนื่องจากเป็นมติการเพิกถอนที่ดินของบริษัทเป็นจำนวนมาก ตนเป็นห่วงว่าหากส่งเรื่องไปจะถูกอธิบดีท้วงติงกลับมา ตนจึงทำหนังสือถึงกรรมการทุกคนเพื่อขอให้ทบทวนมติที่มีไปแล้วด้วยเกรงว่าจะถูกบริษัททักท้วงทีหลัง

โดยเรื่องราวการบุกรุกที่ดินสาธารณะบ้านห้วยพระหมู่ที่ 9 และหมู่ 14 นี้ เกิดขึ้นตั้งแต่ปี พ.ศ.2531 เริ่มจากคณะกรรมการจัดที่ดินแห่งชาติ ได้อนุมัติโครงการจัดที่ดินเพื่อให้ประชาชนเข้าอยู่อาศัย หรือประกอบการทำมาหาเลี้ยงชีพตามควรแก่อัตภาพ  ซึ่งจังหวัดนครพนมเสนอท้องที่บ้านห้วยพระ หมู่ 9 เป็นพื้นที่จะจัดให้ประชาชนเข้าอยู่อาศัยฯ ปรากฏว่าในปีดังกล่าวอดีตนายอำเภอท่าอุเทน ไม่ยอมปิดประกาศให้ประชาชนทราบ แต่กลับมีชื่อบุคคลนอกพื้นที่เข้ามาจับจอง โดยมีอดีตกำนันตำบลท่าจำปา และอดีตเจ้าพนักงานที่ดิน ในฐานะเจ้าหน้าที่ในการจัดที่ดินลงชื่อรับรองเป็นพยาน กระทั่งตั้งเป็นขบวนการใหญ่มีทั้งนายอำเภอ ปลัดอำเภอฯ และเจ้าพนักงานที่ดิน เป็นผู้อำนวยความสะดวกแก่นายทุน และลุกลามรุกที่ดินสาธารณประโยชน์และที่ดินทำกินของชาวบ้าน จนสามารถออกเป็นโฉนด และนายทุนก็ฟ้องขับไล่ชาวบ้านออกจากพื้นที่ เหตุที่ชาวบ้านเจ้าของที่เดิมแพ้คดีในศาล เพราะมีเจ้าพนักงานที่ดินไปเป็นพยานให้ฝ่ายนายทุนว่าใบโฉนดนั้นออกโดยถูกต้องตามกฎหมาย ชาวบ้านห้วยพระก็ต่อสู้เรียกร้องความเป็นธรรมมาทุกยุคทุกสมัย แต่ไร้การเหลียวแลจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง